INDUSTRY DYNAMICS
益生菌，簡而言之，就是通過攝取適當(dāng)?shù)牧?、對機(jī)體健康能發(fā)揮有效作用的活菌。常常被稱為“好菌”、“友善細(xì)菌”（Friendly Bacteri-a）。更具體點(diǎn)，所謂益生菌就是能活著到達(dá)小腸，并且抑制有害菌在腸內(nèi)的繁殖，促進(jìn)腸道運(yùn)動(dòng)，從而提高腸道機(jī)能，改善排便狀況的有益菌。益生菌是對機(jī)體健康有益的友善細(xì)菌，它們可以增強(qiáng)和保持腸道的自然平衡，也是對全身健康和免疫系統(tǒng)十分重要的平衡。 益生菌的種類 目前世界上常用于益生菌的菌種大多為乳酸菌，如嗜酸乳桿菌、發(fā)酵乳桿菌、干酪/副干酪乳桿菌、植物乳桿菌、羅伊氏乳桿菌、鼠李糖乳桿菌和雙歧桿菌等中的一些菌株。作為主要益生菌菌種的有芽孢桿菌屬、乳酸桿菌屬和酵母等。但并不是這些菌種中的每一株菌都可以作為益生菌，只要經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的菌株才可以作為益生菌。同時(shí)，并不是每一株益生菌都是全面手，能夠發(fā)揮所有的健康功效。 益生菌的作用機(jī)理 益生菌進(jìn)入腸道內(nèi)，在其復(fù)雜的微生態(tài)環(huán)境中與近400種正常菌群會(huì)合，顯現(xiàn)出棲生、互生、偏生、競爭或吞噬等復(fù)雜關(guān)系，因此，研究益生菌的作用機(jī)理難度很大，當(dāng)前對其作用機(jī)理的認(rèn)識(shí)，可歸納為以下幾點(diǎn)： 1、抗菌效應(yīng)，加大腸道內(nèi)有益菌的比例，使有害菌的比例降低。由于益生素所含的菌體對致病菌的拮抗作用，而使致病茵的生長受到抑制。 2、為動(dòng)物提供多種對其生長發(fā)育有益的物質(zhì)，如維生素、氨基酸，淀粉酶、蛋白酶等消化酶類，以及其它促生長物質(zhì)。 3、影響免疫系統(tǒng)，刺激動(dòng)物腸管免疫系統(tǒng)細(xì)胞，提高局部免疫機(jī)能及抗病能力。 4、抑制腸道疾病，減少氨及其它腐敗物質(zhì)的生成、阻礙腸內(nèi)細(xì)菌產(chǎn)生生物胺、吲哚和大腸桿菌內(nèi)毒素等毒性物質(zhì)。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《保健食品原料目錄 人參》《保健食品原料目錄 西洋參》《保健食品原料目錄 靈芝》，市場監(jiān)管總局制定《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》，現(xiàn)予公告，自 2024年5月1日起施行。市場監(jiān)管總局2024年4月28日市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》的公告.pdf國家市場監(jiān)督管理總局4月30日發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》于5月1日起施行。此次發(fā)布的《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定了人參、西洋參、靈芝這三個(gè)原料在產(chǎn)品備案時(shí)可用的輔料、劑型、工藝等技術(shù)要求，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)要求如標(biāo)志性成分、污染物指標(biāo)等必須符合我國相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求備案人必須具備自己加工保健食品的能力，落實(shí)備案人的主體責(zé)任。為能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，備案申請人必須具備相應(yīng)的原料提取等前處理能力，暫不具備生產(chǎn)條件的，不納入備案管理。輔料：1、這三款備案原料的輔料比《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定》（以下簡稱《備案規(guī)定》）少，要求產(chǎn)品配方應(yīng)在盡可能減少輔料種類及用量情況下，滿足制劑成型、穩(wěn)定、作用特點(diǎn)的要求。2、對于確需使用《技術(shù)要求》輔料名單外、《備案規(guī)定》內(nèi)的輔料，還應(yīng)提供其它資料。如輔料的使用依據(jù)、定型產(chǎn)品毒理學(xué)評價(jià)資料、保健功能評價(jià)資料等。劑型：1、人參、西洋參、靈芝的單方產(chǎn)品備案時(shí)，產(chǎn)品可用劑型為九種，分別是片劑（含片、咀嚼片、口服片）、硬膠囊、軟膠囊、粉劑、口服液、合劑、顆粒劑、膏劑、茶劑（袋裝茶劑）。其中合劑、膏劑、茶劑（袋裝茶劑）不在《備案規(guī)定》中，是針對人參、西洋參、靈芝增加的3種備案劑型；另外比較火爆的凝膠糖果劑型不在此次《技術(shù)要求》中。2、特別指出由飲片（或加輔料）采用浸泡等工藝得到的片類產(chǎn)品（如人參蜜片）不在備案劑型范疇。蜜片類產(chǎn)品經(jīng)過注冊批準(zhǔn)后，其他產(chǎn)品可按注冊產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)要求開展備案工作。3、對于采用非上述九種劑型，要求如下：（1）根據(jù)保健食品的注冊和劑型適用情況，總局將在必要時(shí)另行擴(kuò)增其他現(xiàn)行《中國藥典》四部中的藥品劑型。（2）可向總局技術(shù)機(jī)構(gòu)提出增加普通食品形態(tài)的申請。列入備案的普通食品形態(tài)，必須有相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國家推薦或行業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。4、人參、西洋參、靈芝必須作為單方備案。生產(chǎn)工藝：1、原料應(yīng)固定基源和產(chǎn)地，符合《中國藥典》。2、允許的生產(chǎn)工藝包括物理粉碎和水提取，不得有其他改變物質(zhì)基礎(chǔ)的工藝，如蒸制也不行。物理粉碎：原料經(jīng)物理粉碎時(shí)，不應(yīng)采用超微粉碎，粉碎后的原料原則上不宜超過 200 目。水提?。ㄋ逯螅涸弦运疄槿苊郊訜崽崛『螅瑧?yīng)采用物理方法進(jìn)行固液分離，不應(yīng)通過精制方法（如水提醇沉、膜過濾、離心等）進(jìn)行分離。產(chǎn)品技術(shù)要求：1、產(chǎn)品備案名稱不得增加原料年限，如“*牌+人參（6 年）+屬性名”，不能出現(xiàn)（6年）字眼。2、可通過制定單體成分含量、大類成分含量等多種方式表征產(chǎn)品特性，如總皂苷、多糖類成分。
針對消費(fèi)者反映預(yù)包裝食品（含食品添加劑）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“不好找、看不清、不易算”等問題，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽 標(biāo)識(shí)的公告》（以下簡稱《公告》），推動(dòng)食品企業(yè)積極采取針對性改進(jìn)措施，方便消費(fèi)者清 晰辨識(shí)。 《公告》鼓勵(lì) 食品企業(yè)使用最小高度不小于3毫米、高度與寬度之比不大于3：1的文字、數(shù)字、符號(hào)標(biāo)注；以白底黑字等背景顏色與日期顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注；改進(jìn)噴碼、打印等技術(shù)和設(shè)備確保標(biāo)注內(nèi)容持久清晰。 《公告》鼓勵(lì) 食品企業(yè)按照年、月、日的順序明確標(biāo)注保質(zhì)期到期日；同一預(yù)包 裝內(nèi)有多個(gè)單件預(yù)包裝食品的，在外包裝上以最早到期的單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日，或在外包裝上分別標(biāo)注每個(gè)單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期到期日；采用分裝方式生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以所分裝預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日。
食品包裝上的文字，傳遞著各種與食品有關(guān)的信息。但標(biāo)簽上的“文字”使用也應(yīng)注意規(guī)范。今天盤點(diǎn)，食品標(biāo)簽上的文字要求。主要內(nèi)容提要：1.特定文字不能太小2.部分文字大小需一致3.文字顏色需防止文字不易辨認(rèn)4.使用規(guī)范漢字5.謹(jǐn)防字體侵權(quán)“強(qiáng)制標(biāo)識(shí)”和“凈含量”文字不能太小這主要指的是食品標(biāo)簽中強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容和凈含量的文字高度要求。要求：GB7718-20113.9 預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35cm2時(shí)，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于 1.8mm。4.1.5.4 凈含量字符的最小高度應(yīng)符合表 3 的規(guī)定。違規(guī)案例某地MQ食品有限公司手工摩奇（芒果味麻薯）標(biāo)簽“凈含量 120克”及背面明細(xì)字體偏小，不符合7718規(guī)定最小字符3mm 1.8mm標(biāo)準(zhǔn)。名稱與屬性文字大小需保持一致這主要是針對名稱表述過程中，為避免誤解食品的真實(shí)屬性，而規(guī)定的。要求：GB7718-20114.1.2.2.1 當(dāng)“新創(chuàng)名稱”“奇特名稱”“音譯名稱”“牌號(hào)名稱”“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語（詞語）時(shí)，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。4.1.2.2.2 當(dāng)食品真實(shí)屬性的專用名稱因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。反面案例某公司生產(chǎn)大醬湯料理用調(diào)味醬、麻婆豆腐料理用調(diào)味醬、辣豆腐湯料理用調(diào)味醬食品名稱中大醬湯、麻婆豆腐、辣豆腐湯料字號(hào)比料理用調(diào)味醬大，字體顏色不一致。凈含量與重量文字大小需保持一致要求：GB7718-2011 3.4 應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。反面案例當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的特大顆粒原味腰果及大顆粒型手剝松子標(biāo)簽上“重量250g”和食品名稱在同一展示版面標(biāo)示，“凈含量160g”在其他版面標(biāo)示，不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 (GB 7718-2011) 第4.1.5.5條“凈含量應(yīng)與食品名稱在包裝物或容器的同一展示版面標(biāo)示”，凈含量與重量字體大小不一，生產(chǎn)廠家虛假標(biāo)示的行為不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 (GB 7718-2011) 第3.4條“應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定。文字顏色應(yīng)確保易于辨認(rèn)這主要強(qiáng)調(diào)的是文字與背景顏色應(yīng)有一定的差異性，以保持其辨識(shí)度。要求：GB7718-20113.4 應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。反面案例當(dāng)事人推銷的“牦牛酸奶粉”，產(chǎn)品包裝正面采用長條深藍(lán)底色襯托其名，“牦牛酸奶粉”五字體為白色，顯眼，而“固體飲料”四字體為深藍(lán)色，與底色相近，不易辨認(rèn)，利用藍(lán)色與深藍(lán)色反差小，變相隱去了“固體飲料”幾個(gè)字，易使消費(fèi)者誤解產(chǎn)品的真實(shí)屬性，以為購買的是保健食品。使用規(guī)范漢字食品標(biāo)簽所使用的漢字，為規(guī)范漢字，也就是指《通用規(guī)范漢字表》中的漢字，不包括繁體字。食品標(biāo)簽可以在使用規(guī)范漢字的同時(shí)，使用相對應(yīng)的繁體字。要求：GB7718-20113.8 應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)。反面案例 當(dāng)事人于2020年10月23日購入凈含量590ml的“金蘭油膏”1箱（12瓶），購入價(jià)140元/箱，“金蘭油膏”包裝上標(biāo)簽標(biāo)注“內(nèi)容量：590ml（670公克），原產(chǎn)地：臺(tái)灣”，包裝上標(biāo)簽未標(biāo)示生產(chǎn)日期及境內(nèi)代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式，罰款2000元。謹(jǐn)防字體侵權(quán)字體侵權(quán)，是食品標(biāo)簽中比較常見的問題。要求：《中華人民共和國著作權(quán)法》第四十七條的規(guī)定，使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬而未支付的，應(yīng)承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定可知，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失的民事責(zé)任。反面案例 某地HY食品有限責(zé)任公司所生產(chǎn)的紅棗片商品的包裝上印有“紅棗片”及“饋贈(zèng)佳品”字樣，經(jīng)與北大方正公司創(chuàng)作完成的方正粗倩體系列中包含“紅”“棗”“片”三個(gè)單字以及方正漢真廣標(biāo)簡體系列中包含“饋”“贈(zèng)”“佳”“品”四個(gè)單字對比，兩者字形、字體極為相似。在視覺上基本無差別，兩者構(gòu)成實(shí)質(zhì)相似。被告未經(jīng)原告許可，在其生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品包裝上使用涉案的七個(gè)單字，構(gòu)成著作權(quán)法意義上的復(fù)制行為，侵犯了原告對該七個(gè)單字享有的復(fù)制權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)停止侵權(quán)及賠償損失的民事責(zé)任。被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失27000元（已含原告為制止侵權(quán)行為支出的合理費(fèi)用）。
食品廣告的合規(guī)審查要點(diǎn) 一、問題的提出近日，筆者在某固體飲料產(chǎn)品的明星代言海報(bào)上發(fā)現(xiàn)一行注釋：“某某僅代言x品牌普通食品，包括x產(chǎn)品、xx產(chǎn)品、xxx產(chǎn)品，不代言保健食品”，相比早年“某某代言xx產(chǎn)品普通食品”的表達(dá)方式，現(xiàn)如今的廣告注釋更直接、更明確、更清晰了。這不由得引發(fā)筆者如下思考：在法律上如何區(qū)分普通食品和保健食品？在廣告法意義上其區(qū)分具有什么意義？這一注釋對哪一主體而言具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的意義？在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)高速發(fā)展的現(xiàn)在，廣告的發(fā)布、更迭頻率更高，傳播范圍更廣，留存時(shí)間更長，廣告行為要如何規(guī)范才能避免受到行政執(zhí)法部門的處罰？本文筆者意圖以食品這一類別作為切入點(diǎn)，研究整理食品廣告相關(guān)的法律問題，以解決上述疑惑。 二、商業(yè)廣告活動(dòng)的定義《中華人民共和國廣告法（2021修正）》（以下簡稱《廣告法》）第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。依據(jù)上述規(guī)定，《廣告法》規(guī)制的商業(yè)廣告活動(dòng)包含以下幾個(gè)要素：第一，廣告活動(dòng)發(fā)生在中國境內(nèi)；第二，通過一定的媒介或形式展開廣告活動(dòng)；第三，廣告活動(dòng)的行為方式包括直接或間接地介紹所推銷的商品或者服務(wù)。一般來說，介紹商品或服務(wù)要求使用一定程度的推薦、宣傳、推廣用語，僅使用商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)識(shí)或告知的基本信息作介紹的，不受《廣告法》規(guī)制，但可能受到《中華人民共和國食品安全法（2021修正）》（以下簡稱《食品安全法》）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則（GB 28050-2011）》（以下簡稱《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》）規(guī)制。為規(guī)范廣告形式、經(jīng)營模式、投放方式不斷變化發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條明確了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告活動(dòng)是指利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)。 三、商業(yè)廣告活動(dòng)的責(zé)任承擔(dān)主體《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》規(guī)定，商業(yè)廣告活動(dòng)中的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都需要為商業(yè)廣告活動(dòng)負(fù)責(zé)，都有可能因?yàn)樯虡I(yè)廣告活動(dòng)的違規(guī)行為受到行政處罰。舉例來說，2023年4月，品牌“五個(gè)女博士”飲品的一則電梯廣告中，一名女生表演的廣告詞為“老公氣我，喝！熬夜追劇，喝！又老一歲，喝！膠原蛋白流失快，五個(gè)女博士補(bǔ)的更快。喝五個(gè)女博士，都是你們逼的！”。該廣告因廣告內(nèi)容違背社會(huì)良好風(fēng)尚受到行政處罰，地方市場監(jiān)督管理局分別處罰了“五個(gè)女博士”飲品的品牌方北京青顏博識(shí)健康管理有限公司、[1]案涉廣告的設(shè)計(jì)與制作方北京紅棗文化傳播有限公司、[2]案涉廣告的發(fā)布方上海定向廣告?zhèn)鞑ビ邢薰?，[3]罰沒金額共計(jì)75萬。本案中，表演的女生僅是廣告表演者，不構(gòu)成廣告代言人，未受到行政處罰。但是，如若該女生具有較高知名度，或以其自己的名義、形象演繹廣告詞的，則構(gòu)成廣告代言，可能因廣告代言人的身份受到行政處罰。如若該廣告發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)明知該廣告違法卻不予以刪除，則可能因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者的身份受到行政處罰。綜上，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都有義務(wù)審查其商業(yè)廣告活動(dòng)的合法性，在下文中，筆者將具體闡述食品在《廣告法》意義上的分類以及食品廣告合規(guī)的審查要點(diǎn)。 四、《廣告法》意義上食品的分類國際食品法典委員會(huì)對食品的定義為：供人們食用的所有加工、半加工或未加工過的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處理過程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。在《廣告法》意義上，食品可分類為普通食品和特殊類型食品，特殊類型食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”），酒類食品、嬰幼兒食品。《廣告法》對特殊類型食品有特殊的限制性規(guī)定。在執(zhí)法實(shí)踐中，普通食品與保健食品常出現(xiàn)混同。比如市面上的膳食纖維食品、益生菌食品、益生元食品、膠原蛋白肽食品、DHA食品等，較難直接從普通食品和保健食品的定義上去作區(qū)分，實(shí)際也存在部分產(chǎn)品屬于保健食品，部分產(chǎn)品屬于普通食品的情況。通常情況下，審查產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)及注冊批準(zhǔn)文號(hào)即可區(qū)分普通食品和保健食品，生產(chǎn)許可證編號(hào)是“SC”開頭的，屬于普通食品；注冊批準(zhǔn)文號(hào)為“國食健注”或“食健備”的，屬于保健食品。但是，可能存在品牌產(chǎn)品違規(guī)注冊、備案或證書超出有效期失效的情況，鑒于《食品安全法》第七十五條明確規(guī)定，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)，筆者建議廣告審查義務(wù)主體還應(yīng)審查廣告產(chǎn)品的原料是否在國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)布的保健食品原料目錄中，[4]以確保普通食品和保健食品的分類準(zhǔn)確。 五、食品廣告的審查要點(diǎn)本文食品廣告的審查要點(diǎn)主要分成五個(gè)部分，第一部分是為了避免廣告產(chǎn)品屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的食品，[5]審查產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，并核實(shí)其資質(zhì)的真實(shí)性、有效性；第二部分是為了避免廣告存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，[6]審查廣告腳本內(nèi)容是否具有真實(shí)性，表達(dá)方式是否合規(guī)；第三部分是針對特殊類型食品的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為；第四部分是針對含有廣告代言人的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為；第五部分是針對面向未成年人發(fā)布的廣告，審查不存在《廣告法》規(guī)定的限制行為。（一）審查食品資質(zhì)及其真實(shí)性核驗(yàn)方法1．審查廣告產(chǎn)品的《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》。其真實(shí)性和有效性可通過掃描證書上的二維碼核驗(yàn)。2．依據(jù)廣告產(chǎn)品的類型和實(shí)際需求，審查產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報(bào)告，比如ISO、SGS和CCIC質(zhì)量安全檢測報(bào)告；審查有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書等。檢驗(yàn)檢測報(bào)告的真實(shí)性可在國家市場監(jiān)督管理局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司官網(wǎng)核驗(yàn)。利用紙質(zhì)版檢驗(yàn)檢測報(bào)告上的紫外線防偽和蓋章鋼印，亦可核驗(yàn)其真實(shí)性。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等證書可在國家市場監(jiān)督管理局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)平臺(tái)核驗(yàn)真實(shí)性。3．審查廣告產(chǎn)品的標(biāo)簽和說明書，確認(rèn)產(chǎn)品的成分、性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限等信息。4．如廣告產(chǎn)品涉及進(jìn)口的，審查產(chǎn)品海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，以及入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。5．如品牌方聲稱廣告產(chǎn)品含特殊配方、特殊配方具有特殊用途的，審查相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)研究報(bào)告。但是，須注意學(xué)術(shù)論文的結(jié)論并不具有評估合法性的法定效力，僅具有間接證明的效果。6．如廣告產(chǎn)品涉及專利或技術(shù)秘密的，審查專利證書、技術(shù)秘密證明。其真實(shí)性可在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)核驗(yàn)。7．審查廣告產(chǎn)品品牌方的實(shí)控主體及關(guān)聯(lián)主體的從業(yè)歷史、既往糾紛、行政處罰、公眾輿情等。8．針對保健食品和特醫(yī)食品審查的特殊要求：審查廣告產(chǎn)品的注冊證或備案證，注冊或備案的標(biāo)簽、說明書，廣告審查合格證書。其真實(shí)性在國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司的特殊食品信息查詢平臺(tái)，以及國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的各地藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)療食品廣告審查結(jié)果平臺(tái)可核驗(yàn)。（二）審查廣告腳本內(nèi)容1．審查廣告引證內(nèi)容合規(guī)：廣告含引證內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，須注意以下要點(diǎn)：[7]（1）引證內(nèi)容涉及的數(shù)據(jù)及資料真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；（2）引證內(nèi)容的表達(dá)清晰、顯著、明確；（3）引證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)標(biāo)明來源和出處；（4）引證內(nèi)容不構(gòu)成與其他品牌產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭；（5）引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。執(zhí)法實(shí)踐中，廣告的引證內(nèi)容包含：列舉產(chǎn)品所含成分及數(shù)據(jù)，表達(dá)產(chǎn)品銷量第一或領(lǐng)先，表達(dá)產(chǎn)品銷售數(shù)量、產(chǎn)品獲得的榮譽(yù)，表達(dá)產(chǎn)品100%來自野生等內(nèi)容。前述引證內(nèi)容均應(yīng)符合上述列明的引證要求，須注意標(biāo)明的來源和出處要具體明確，比如，明確調(diào)查報(bào)告主體、編號(hào)、年份、數(shù)據(jù)采集時(shí)間及取樣方式等。2．審查廣告宣傳功效合規(guī)：《廣告法》禁止食品廣告使用疾病治療、醫(yī)療功效的相關(guān)用語，[8]并且，執(zhí)法實(shí)踐通常禁止除保健食品外的食品在廣告中直接或間接聲稱產(chǎn)品具有保健功能。保健功能具體包括：有助于增強(qiáng)免疫力、有助于抗氧化、輔助改善記憶、緩解視覺疲勞、清咽潤喉、有助于改善睡眠、緩解體力疲勞、耐缺氧、有助于控制體內(nèi)脂肪、有助于改善骨密度、改善缺鐵性貧血、有助于改善痤瘡、有助于改善黃褐斑、有助于改善皮膚水份狀況、有助于調(diào)節(jié)腸道菌群、有助于消化、有助于潤腸通便、輔助保護(hù)胃黏膜、有助于維持血脂（膽固醇/甘油三酯）健康水平、有助于維持血糖健康水平、有助于維持血壓健康水平、對化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用、對電離輻射危害有輔助保護(hù)作用、有助于排鉛；補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)。執(zhí)法典型案例如下：2022年5月，?州市市場監(jiān)管部門以某“果蔬類”普通食品宣稱具有“阻?油脂和糖分吸收”功效，違反法律規(guī)定對普通食品進(jìn)行治療、保健食品功效宣傳為依據(jù)，對該廣告的廣告主廣州無限暢健康科技有限公司、廣告代言人景某處以行政處罰，其中，對廣告代言人的罰沒金額高達(dá)722.12萬元。3．審查低糖、低脂、低能量等能量和營養(yǎng)成分含量的表述合規(guī)。鑒于《廣告法》禁止虛假廣告，[11]在表達(dá)產(chǎn)品能量和營養(yǎng)成分含量的表述，比如“0脂肪”“低糖”“脫脂”“低蛋白質(zhì)”“低膽固醇”“高膳食纖維”等，須嚴(yán)格依照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》中表C.1的能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱的方式、含量要求和限制性條件進(jìn)行表述。執(zhí)法案例如下：2023年6月，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局以商品經(jīng)營者在某咖啡產(chǎn)品的銷售價(jià)格標(biāo)簽上宣傳產(chǎn)品為“低糖”，但該產(chǎn)品外包裝中的營養(yǎng)成分表顯示糖為4.0克/16克，不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》聲稱“低糖”的含量要求為依據(jù)，對該廣告的廣告發(fā)布者沃爾瑪華東百貨有限公司處以10萬元罰款。4．審查廣告內(nèi)容不存在貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者之商品、服務(wù)，損害同行競爭性利益的表達(dá)。[13]5．審查廣告內(nèi)容未使用“國家級”“最高級”“最佳”等違背事物不斷發(fā)展變化客觀規(guī)律、容易誤導(dǎo)消費(fèi)者的絕對化用語。6．審查廣告內(nèi)容不涉及以下表達(dá)：（1）含有妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚，妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益，損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私，妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容；（2）含有使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽，使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象的內(nèi)容；（3）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力，民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。（三）審查特殊類型食品廣告未違反特殊的限制性規(guī)定1．對于保健食品和特醫(yī)食品：（1）《廣告法》規(guī)定不得利用廣告代言人作推薦、證明，不得作表示功效、安全性的斷言或者保證。（2）廣告的內(nèi)容須經(jīng)過市場監(jiān)督管理部門審查，廣告的發(fā)布須獲得廣告批準(zhǔn)文號(hào)，獲批后的廣告不得二次修改。2．對于酒類食品：《廣告法》限制了廣告內(nèi)容不得誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒，不得出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作，不得表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)，不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。3．對于嬰幼兒食品：廣告內(nèi)容不得聲稱全部或者部分替代母乳，[19]0-12個(gè)月的嬰兒配方乳粉不得發(fā)布廣告。執(zhí)法案例如下：2023年8月，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局以平臺(tái)商品詳情頁廣告宣傳中向消費(fèi)者推薦0-12個(gè)月齡食用嬰幼兒奶粉，違反《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》和《廣告法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對廣告發(fā)布者上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司處以20萬元罰款。（四）廣告含廣告代言人的，審查廣告未違反法律特別規(guī)定1．廣告代言人不得未滿十周歲。2．廣告代言人須充分、合理地使用代言產(chǎn)品，并留存書面使用記錄（五）廣告面向未成年人發(fā)布的，審查廣告未違反特殊的限制性規(guī)定1．除公益廣告外，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)。2．除公益廣告外，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。3．在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布保健食品、酒類食品廣告。嚴(yán)格意義上，大眾傳播媒介包括電視、廣播、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等。4．針對不滿十四周歲的未成年人的商品的廣告不得含有勸誘其要求家長購買或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。 六、結(jié)語本文筆者結(jié)合法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)踐案例，整理歸納了食品廣告的合規(guī)審查重點(diǎn)和容易被忽略的審查要點(diǎn)，意圖使各主體在《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》出臺(tái)、廣告監(jiān)管力度加大，且行政執(zhí)法監(jiān)管手段多元化發(fā)展的現(xiàn)狀下，規(guī)范商業(yè)廣告行為。建議各主體在進(jìn)行商業(yè)廣告活動(dòng)時(shí)，應(yīng)針對廣告產(chǎn)品的實(shí)際特性，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行自我審查，避免廣告發(fā)布后被處以行政處罰。
養(yǎng)生保健品行業(yè)市場多大?中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2025年中國養(yǎng)生保健品行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示，2023年中國保健品市場規(guī)模有望達(dá)到3282億元，2027年有望達(dá)到4237億元。分析師認(rèn)為，隨著消費(fèi)群體的擴(kuò)大以及消費(fèi)能力的提升，保健品市場的消費(fèi)潛力逐步得到釋放的同時(shí)，企業(yè)還需提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全，拓展多元化品類。近年來,中國藥監(jiān)局逐漸減少保健食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放數(shù)量,營養(yǎng)保健品行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高,營養(yǎng)保健品行業(yè)負(fù)面輿情爆發(fā)促使中國政府開展一系列監(jiān)管行動(dòng),頒布相關(guān)法律法規(guī),行業(yè)監(jiān)管力度加大。此外,中國養(yǎng)生保健品行業(yè)市場規(guī)模不斷提升,營養(yǎng)保健品企業(yè)數(shù)量逐年遞減,而規(guī)模以上保健品企業(yè)數(shù)量卻保持穩(wěn)定增長,中國保健品行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。01養(yǎng)生保健品行業(yè)市場分析人們對于養(yǎng)生保健越來越重視，我國保健品行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。養(yǎng)生保健品行業(yè)上漲幅度有所下降，主要是受貿(mào)易戰(zhàn)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響。我國保健食品市場增長空間大，我國居民醫(yī)療保健消費(fèi)性支出已經(jīng)從2009年的586元增長至2019年的1902元。不過，我國與發(fā)達(dá)國家人均保健品消費(fèi)支出水平仍有較大差距，養(yǎng)生保健品行業(yè)人均消費(fèi)量為29美元，僅為美國的1/8左右。我國人均可支配收入持續(xù)增加，中高收入人群還在不斷增長，未來保健食品的消費(fèi)能力還有進(jìn)一步增長空間，整體發(fā)展?jié)摿薮?。?shù)據(jù)顯示，中國居民可支配收入持續(xù)增長，但醫(yī)療保健消費(fèi)支出水平仍處在較低水平，2022年居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出為2120元，占人均可支配收入的5.75%。艾媒咨詢分析師認(rèn)為，收入水平的增加以及國民健康意識(shí)的增強(qiáng)，將會(huì)持續(xù)刺激居民釋放健康消費(fèi)需求，醫(yī)療保健消費(fèi)支出占比有望大幅提升，凸顯出保健品市場的巨大發(fā)展?jié)摿Α?年來，中國保健品市場規(guī)模一直保持穩(wěn)步增長。《報(bào)告》顯示，2023年中國保健品市場規(guī)模有望達(dá)到3282億元，2027年有望達(dá)到4237億元。隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提升，“銀發(fā)一族”和“年輕一代”將是行業(yè)增長的主要驅(qū)動(dòng)人群?！秷?bào)告》顯示，72.0%的受訪者將保健品當(dāng)作營養(yǎng)補(bǔ)充劑，大多受訪者明晰保健品調(diào)節(jié)人體機(jī)能的用途，對保健品的認(rèn)知逐漸提高。消費(fèi)者購買保健品的關(guān)注因素中，排在前三位的是功能、產(chǎn)品成分、產(chǎn)品資質(zhì)，占比分別為91.7%、91.2%、88.1%。我國養(yǎng)生保健品行業(yè)銷售收入呈現(xiàn)增長趨勢,我國老年養(yǎng)生保健品行業(yè)總產(chǎn)值為2288.23億元,養(yǎng)生保健品行業(yè)企業(yè)銷售收入為2308.87億元。而同期國內(nèi)老年養(yǎng)生保健品出口金額為17.97億元,進(jìn)口金額為69.74億元,依次推算我國國內(nèi)老年養(yǎng)生保健品消費(fèi)市場規(guī)模為2232.23億元,較上年同期增長12.3%。國內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)生保健品行業(yè)生產(chǎn)商包括：廣東的仙樂健康和湯臣倍健(A 股上市公司)、江蘇的艾蘭得、山東的威海百合;全球領(lǐng)域規(guī)模較大的保健品生產(chǎn)商包括：歐洲的AYANDA、澳大利亞的LIPA、美國的Pharmavite，以及美國的GNC.國內(nèi)市場前十大品牌的市份額僅30%，市場仍有進(jìn)一步集中的潛力。目前占據(jù)國內(nèi)養(yǎng)生保健品行業(yè)市場的前十大品牌商包括：無極限、安利、完美、東阿阿膠、湯臣倍健、康寶萊、華潤、輝瑞、新時(shí)代和強(qiáng)生，總計(jì)份額為29.7%，剩余70.3%的市場份額由其它品牌占據(jù)。 強(qiáng)化型保健品、增強(qiáng)免疫力型保健品、營養(yǎng)型保健品以及抗疲勞性保健品頗受消費(fèi)者青睞，占比分別為64.6%、56.9%、52.9%以及43.0%。艾媒咨詢分析師認(rèn)為，隨著人們對養(yǎng)生觀念的改觀，保健品在健康中更多承擔(dān)的是補(bǔ)充營養(yǎng)輔助型的責(zé)任。中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2025年中國養(yǎng)生保健品行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》《報(bào)告》通過中國消費(fèi)者保健品消費(fèi)金額調(diào)查顯示，七成的消費(fèi)者保健品月均消費(fèi)在100元以上，月均消費(fèi)100—500元的消費(fèi)者占比居多。其中月均消費(fèi)0—100元的消費(fèi)者占比9.0%，100—300元的消費(fèi)者占比34.2%，300—500元的消費(fèi)者占比33.9%，500—1000元的消費(fèi)者占比16.6%，1000元及以上的消費(fèi)者占比6.0%，而不愿意花費(fèi)的消費(fèi)者僅占0.3%。02 養(yǎng)生保健品行業(yè)市場前分析后疫情時(shí)期，在病菌、老年化等社會(huì)環(huán)境壓力加劇的情況下，中國的保健品市場有望保持較高的增長水平。養(yǎng)生保健品行業(yè)市場的規(guī)模超過1500 億美元，合人民幣接近9500 億元。中國的保健品消費(fèi)市場增長水平高于全球，是新興后起的消費(fèi)市場，養(yǎng)生保健品行業(yè)市場規(guī)?？蛇_(dá)到1500 億元。短期來看，中國保健品市場受到藥店渠道醫(yī)保卡禁刷、“百日行動(dòng)”和跨境電商法正式實(shí)施的影響，市場增速有所回調(diào)。長期來看，隨著消費(fèi)者健康意識(shí)的提升，“銀發(fā)一族”和“年輕一代”成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)增長的主要人群，在營銷方式及渠道升級的加持下，保健品行業(yè)未來可期。隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化平臺(tái)和工具為保健品企業(yè)提供更廣泛的銷售渠道和更有效的管理手段。疫情之后，消費(fèi)者習(xí)慣和生活方式發(fā)生變化，倒逼企業(yè)加碼線上平臺(tái)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。保健品行業(yè)競爭激烈，不實(shí)宣傳、產(chǎn)品安全等問題突出，監(jiān)管趨嚴(yán)后行業(yè)日趨規(guī)范化。保健品企業(yè)還需提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全，拓展多元化品類，全面迎接健康產(chǎn)業(yè)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
廠區(qū)綠化對食品生產(chǎn)企業(yè)來說，綠化是至關(guān)重要的，可以起到美化廠區(qū)、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、消除污染、保護(hù)環(huán)境的作用。一、相關(guān)法規(guī)要求經(jīng)查閱相關(guān)食品安全法律、法規(guī)，一般的食品企業(yè)廠區(qū)綠化沒有比較明確的綠化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1、《中華人民共和國食品安全法》 第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； 2、國際食品法典委員會(huì)CAC 《食品衛(wèi)生通用規(guī)范》3.1 環(huán)境衛(wèi)生：對周圍環(huán)境潛在的污染源應(yīng)加以考慮，尤其是初級食品加工，應(yīng)避免在有潛在有害物的場所內(nèi)進(jìn)行，否則這些有害物會(huì)污染食品使其超出可接受的水平 。3、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB14881-20133.2.4 廠區(qū)綠化應(yīng)與生產(chǎn)車間保持適當(dāng)距離，植被應(yīng)定期維護(hù)，以防止蟲害的孳生。4、《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》GB50687-20116.3.1 在潔凈生產(chǎn)車間外墻之外約3米寬的范圍內(nèi)禁止種草種花，應(yīng)做硬質(zhì)地面，并宜再加30厘米以上深和寬的溝，溝內(nèi)應(yīng)抹水泥并添以卵石。二、廠區(qū)綠化需考慮的幾個(gè)關(guān)鍵原則1、注重調(diào)查的原則在規(guī)劃設(shè)計(jì)前要對工廠的自然條件、生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、污染狀況等進(jìn)行充分的調(diào)查。首先考慮的是工廠的自然條件，對廠區(qū)的氣候、地理緯度、溫度、風(fēng)向等一系列問題進(jìn)行多方面考慮，最終達(dá)到適地適樹。2、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)要與建筑主體相協(xié)調(diào)。要將園林綠化納入工廠總平面布置中，做到全面規(guī)劃、合理布局，形成點(diǎn)線面相結(jié)合，充分發(fā)揮綠地的衛(wèi)生防護(hù)和美化環(huán)境作用，工廠掩映于綠茵之中。3、保證安全生產(chǎn)的原則綠化時(shí)不能影響地面上下管線和車間生產(chǎn)的采光。當(dāng)廠區(qū)平面綠化達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，還要考慮到廠區(qū)空中以及地下所帶來的不便。食品企業(yè)廠區(qū)作為衛(wèi)生條件要求嚴(yán)格的場所，要保證出廠食品的衛(wèi)生安全，主要是消除綠化對食品潛在的危害，但更重要的是避免危害潛入車間。三、如何在不同區(qū)域進(jìn)行合理的綠化？食品企業(yè)廠區(qū)作為衛(wèi)生條件要求嚴(yán)格的場所，要保證出廠食品的衛(wèi)生安全，在綠化規(guī)劃時(shí)要格外注意樹種的選擇。常綠樹比較適合食品廠綠化，應(yīng)較少搭配落葉樹種。食品廠綠化不宜使用懸鈴木、柳樹、楊樹等飛毛樹種。1、廠前區(qū)綠化廠前區(qū)是廠大門到辦公樓的區(qū)域,是對外聯(lián)系的窗口。該區(qū)域植物栽植多數(shù)采用規(guī)則式和混合式相結(jié)合的方法。如果中心建筑離大門較近,可選擇開花灌木或松柏類植物;如果中心建筑離大門較遠(yuǎn),可選擇喬木和灌木；遠(yuǎn)離大樓的地方則可根據(jù)地形變化采用自然式布局，栽植觀賞花木，鋪設(shè)草坪。2、生產(chǎn)區(qū)綠化該區(qū)域是廠區(qū)綠化的重點(diǎn)部位。不同性質(zhì)的車間、綠化也不同。宜選擇無飛絮、無花粉、落葉整齊的樹種，同時(shí)注意低矮的地被和草坪的應(yīng)用，以起到固土、防止揚(yáng)塵的作用。如高溫車間應(yīng)選擇高大的闊葉喬木和顏色較淺而有香味的開花灌木或花卉。如大葉鍛、楊樹、木模、太平花、桅子花等。對易產(chǎn)生污染物質(zhì)的車間,應(yīng)選擇生長迅速、抗污染能力強(qiáng)的樹種密植構(gòu)成綠化隔離帶。貯水池水、井周圍可選擇常綠樹和沒有飛絮、花粉和帶翅果的落葉、闊葉樹。倉庫、堆料場和動(dòng)力設(shè)施周圍,可選擇不含油脂的樹種以防火災(zāi)。3、防護(hù)林及道路綠化防護(hù)林帶根據(jù)實(shí)際情況、防護(hù)范圍、綠化條件,可選擇在當(dāng)?shù)厣L很好無飛絮、抗污染能力強(qiáng)的喬灌木，以防止風(fēng)沙和外界隔斷。廠內(nèi)道路綠化是環(huán)境綠化的重要組成部分，應(yīng)滿足遮蔭、防塵、降低噪音、保證交通運(yùn)輸安全等要求。因此宜選擇生長健壯、樹冠整齊、分枝點(diǎn)高、遮蔭效果好、抗性強(qiáng)的喬木作為行道樹。四、廠區(qū)綠化的注意事項(xiàng)倉庫區(qū)域綠化宜選擇樹干通直、分枝點(diǎn)高的樹種，稀疏栽植喬木為主，以保證各種運(yùn)輸車輛行駛暢通。1、選擇合適的樹種一般可以種植不開花的綠色植物。綠化應(yīng)以種草坪為主，不宜種植產(chǎn)生花絮、花粉的花卉和樹木。如喬木類賞花型綠植，因?yàn)橘p花型樹木會(huì)吸引大量的花媒昆蟲，由于這些花媒昆蟲大都具有趨光性，進(jìn)入室內(nèi)，會(huì)使工廠內(nèi)部蟲害密度上升。2、食品企業(yè)需加強(qiáng)綠化植物的管理、維護(hù)對灌木類綠植，宜加強(qiáng)日常管理，定期修剪，避免有花朵。否則每年春季，是引誘絲光綠蠅的高峰期；另外，灌木叢底部的枯枝要修剪掉，保持內(nèi)部通風(fēng)，以減少喜陰性昆蟲，如搖蚊，雄蚊，癭蚊等飛蟲躲藏。對草坪類綠植，種植時(shí)宜留出至少80厘米的無植被地帶，且避免種植長勢過快，易分蘗的品種如高羊茅草等。在春季草勢生長較快時(shí)，勤修剪，保持草坪高度在7厘米以下。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)車間封閉、人員洗消的管理。 3、防止蟲類的騷擾一般考慮隔離帶在平面上可在車間外墻之外約3m寬內(nèi)的范圍禁止種草種花，而改鋪水泥地面，或者“挖地三尺’做成幾十厘米深和寬的溝，內(nèi)抹水泥，填以卵石，也可以有排水。南方雨水多的地方，溝下部可墊砂層，兼設(shè)排水再鋪卵石，則昆蟲既不能在內(nèi)生存，也很難穿越如此長距離的隔離帶，而達(dá)到阻止其爬進(jìn)車間的目的。聲明：本文內(nèi)容來源于聯(lián)合食安-食品580，如有侵權(quán)，請聯(lián)系微信xuta_ink刪除
《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（60號(hào)令）已經(jīng)2022年9月20日市場監(jiān)管總局第12次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。一、食品流通企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會(huì)1.1 包保情況所在企業(yè)的包保級別（A級、B級、C級、D級）。來企業(yè)檢查的包保干部姓名。包保干部每季度至少上門督導(dǎo)一次。包保干部督導(dǎo)是否發(fā)現(xiàn)問題，是否按要求落實(shí)整改（臺(tái)賬）。1.2 總局60號(hào)令情況知道《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局60號(hào)令），2022年11月1日正式實(shí)施的。參加過監(jiān)管部門組織開展的總局60號(hào)令培訓(xùn)。知道本企業(yè)是配“兩員”（食品安全總監(jiān)、食品安全員）的還是“一員的”（食品安全員）。食品安全總監(jiān)、食品安全員分別掌握自身的職責(zé)（滑動(dòng)至底查看）。企業(yè)日、周、月怎么執(zhí)行的，在哪里執(zhí)行的，要會(huì)操作APP，檢查出問題怎么閉環(huán)，都要清楚的掌握。1.3食品經(jīng)營管控情況人員管理基本要求人員健康符合要求。從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生保持干凈整潔，并開展食品安全培訓(xùn)（提供培訓(xùn)臺(tái)賬）。場所及設(shè)備設(shè)施基本管理要求保持場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。所有的設(shè)備設(shè)施、消毒劑、洗滌劑均能滿足要求。設(shè)備設(shè)施維護(hù)、監(jiān)控記錄齊全。落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)基本要求入庫的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行索證索票（“浙食鏈”上鏈企業(yè)通過線上操作形成電子臺(tái)賬）。進(jìn)口食品、散裝食品等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理基本要求進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還需要有中文說明書。散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品貯存、運(yùn)輸管理基本要求食品應(yīng)當(dāng)離墻離地存放；銷售、貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品及其他對溫度、濕度等有要求的食品，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合溫濕度控制要求，定期進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)建立日常管理記錄。制度管理情況應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，包括食品安全自查（包括日管控、周排查、月調(diào)度）制度、從業(yè)人員健康管理制度、人員培訓(xùn)考核制度、冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度、廢棄物處置管理制度、食品銷售記錄制度、食品安全事故處置方案等。消費(fèi)提示管理情況特殊食品設(shè)專柜（或?qū)^(qū)）銷售并設(shè)立提示牌，提示牌為綠底白字（黑體）；售賣酒的地方設(shè)置不向未成年人銷售酒的標(biāo)志。臨期食品管理情況臨近保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品情況網(wǎng)絡(luò)銷售的特殊食品在銷售頁面展示消費(fèi)提示，展示的其他信息符合法律法規(guī)。（禁止在網(wǎng)絡(luò)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品）附件：食品安全總監(jiān)、食品安全員職責(zé)一、食品安全總監(jiān)職責(zé)（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。二、食品安全員職責(zé)（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。二、食品生產(chǎn)企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”應(yīng)知應(yīng)會(huì)2.1包保情況所在企業(yè)的包保級別（A級、B級、C級、D級）。來企業(yè)檢查的包保干部姓名。包保干部每季度至少上門督導(dǎo)一次。2.2總局60號(hào)令情況1.企業(yè)的食品安全管理人員包括哪些？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。2.食品生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化管理機(jī)制指的是什么？答：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上建立日管控、周排查、月調(diào)度常態(tài)化管理機(jī)制。3.日管控、周排查、月調(diào)度的具體工作要求是什么？答：日管控。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。周排查。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。月調(diào)度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排。4.食品生產(chǎn)企業(yè)要制定“三清單一承諾”制度，具體指什么？答：實(shí)行責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制和制定責(zé)任與任務(wù)承諾書。5.食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全“三本賬”，具體指什么？答：每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報(bào)告和每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要（與日管控、周排查、月調(diào)度相對應(yīng)）。6.食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備哪些食品安全管理能力？答：（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)（三）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；（四）參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。7.食品安全總監(jiān)承擔(dān)哪些責(zé)任？答：（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。8.食品安全員承擔(dān)哪些職責(zé)？答：（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。9.食品生產(chǎn)企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？答：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。10.哪些人不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員？答：因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。11.本企業(yè)的最大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？制定了哪些食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。12.食品安全員對食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)提出了哪些建議？答：包括食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
食品營養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式，食品營養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品的一部分。強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營養(yǎng)標(biāo)簽也是為了更好的引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)出更多符合營養(yǎng)要求的食品，通過營養(yǎng)標(biāo)簽，消費(fèi)者可以根據(jù)個(gè)人喜好和營養(yǎng)需求挑選預(yù)包裝食品。那么，企業(yè)在標(biāo)識(shí)食品營養(yǎng)成分含量及參考值時(shí)要注意什么，食品伙伴網(wǎng)對此進(jìn)行了整理，供行業(yè)參考。1.營養(yǎng)成分表營養(yǎng)成分表主要包含三部分內(nèi)容，營養(yǎng)成分的名稱、營養(yǎng)成分的含量以及營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。營養(yǎng)素參考值（NRV）依據(jù)我國居民膳食營養(yǎng)素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）而制定。2.營養(yǎng)成分含量數(shù)值獲得方式（1）直接檢測方式： 選擇國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)方法的情況下，可選用AOAC推薦的方法或公認(rèn)的其他方法，通過檢測產(chǎn)品直接得到營養(yǎng)成分含量數(shù)值。（2）間接計(jì)算方式：利用原料的營養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得；利用可信賴的食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得。判定營養(yǎng)成分標(biāo)示數(shù)值準(zhǔn)確性時(shí)，應(yīng)以企業(yè)確定標(biāo)簽數(shù)值的方法（計(jì)算法或檢測法）作為依據(jù)，選用的方法需綜合考慮生產(chǎn)情況和產(chǎn)品特性來決定。3.營養(yǎng)成分含量和NRV%計(jì)算修約關(guān)于營養(yǎng)成分含量：示例1：營養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)和脂肪檢測值分別為0.3g/100g、0.4g/100g，營養(yǎng)成分含量修約為0，能量值是按修約前計(jì)算還是修約后計(jì)算？兩種計(jì)算方式都可以，企業(yè)可以解釋說明結(jié)果來源并且真實(shí)準(zhǔn)確；另外，最終產(chǎn)品的實(shí)際能量需要符合≤120%標(biāo)示值的要求。示例2：當(dāng)用份數(shù)來標(biāo)識(shí)營養(yǎng)標(biāo)簽時(shí)，營養(yǎng)成分的“0”界限值如何確定？當(dāng)某營養(yǎng)成分含量數(shù)值≤“0”界限值時(shí)，其含量應(yīng)標(biāo)示為“0”；使用“份”的計(jì)量單位時(shí)，也要同時(shí)符合每 100 g 或100 mL 的“0”界限值的規(guī)定。可參考如下樣例：營養(yǎng)成分表膳食纖維“0”界限值標(biāo)識(shí)不規(guī)范，不符合GB 28050中表1備注b的規(guī)定：“當(dāng)某營養(yǎng)成分含量數(shù)值≤“0”界限值時(shí)，其含量應(yīng)標(biāo)示為“0”；使用“份”的計(jì)量單位時(shí)，也要同時(shí)符合每 100 g 或100 mL 的“0”界限值的規(guī)定。”營養(yǎng)成分的含量值在以“每份”形式標(biāo)示時(shí)，應(yīng)先換算至100g或100ml計(jì)。此標(biāo)簽中膳食纖維含量換算至100g的含量應(yīng)為0.4g，因此其正常的標(biāo)識(shí)應(yīng)為“0”，營養(yǎng)素參考值也應(yīng)該標(biāo)為“0”。關(guān)于NRV%計(jì)算修約：示例3：NRV%的修約間隔應(yīng)為1，如1%、5%、16%等，計(jì)算后的結(jié)果小數(shù)點(diǎn)后尾數(shù)為5時(shí)如何進(jìn)行修約？GB 28050問答中關(guān)于數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則，可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，建議在同一營養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則?？蓞⒖既缦聵永籂I養(yǎng)成分表此標(biāo)簽蛋白質(zhì)含量為“4.5克”；蛋白質(zhì)的營養(yǎng)素參考值查詢GB 28050A.1（即表A.1）為“60g”，按照公式計(jì)算蛋白質(zhì)的NRV%為7.5。指定NRV%的修約間隔應(yīng)為1，即NRV%應(yīng)保留至整數(shù)位。那么可以采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，因此該產(chǎn)品中蛋白質(zhì)的NRV%，無論采用哪種修約規(guī)則都應(yīng)修約為“8”，而標(biāo)簽中的“7”屬于營養(yǎng)成分NRV%計(jì)算錯(cuò)誤。結(jié)語消費(fèi)者通過營養(yǎng)成分表可以直觀了解到，100 mL（g）產(chǎn)品大概能滿足一個(gè)普通成年人一天所需營養(yǎng)成分的多少，利用營養(yǎng)成分表中的營養(yǎng)成分含量占NRV百分比也可以指導(dǎo)合理搭配膳食，因此企業(yè)要真實(shí)準(zhǔn)確地對其進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
為切實(shí)維護(hù)廣告市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于2023年5月1日起施行?！掇k法》適應(yīng)我國互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢、新要求，對原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》進(jìn)行修改完善，創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任，明確行為規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管措施，對新形勢下維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！掇k法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對人民群眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競價(jià)排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法提供了重要制度保障，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展賦予了新動(dòng)能。市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)對各地市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及相關(guān)廣告經(jīng)營主體的行政指導(dǎo)，有效提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管能力和行業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各類廣告經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，以高效能監(jiān)管促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理辦法（2023年2月25日國家市場監(jiān)督管理總局令第72號(hào)公布 自2023年5月1日起施行）第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的信息，依照其規(guī)定。第三條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實(shí)信用，公平競爭。國家鼓勵(lì)、支持開展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。第四條 利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規(guī)定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體的規(guī)定。第五條 廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條 發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。對須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請廣告審查。第八條 禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。第九條 互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。第十條 以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開屏廣告適用前款規(guī)定。第十一條 不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告：（一）虛假的系統(tǒng)或者軟件更新、報(bào)錯(cuò)、清理、通知等提示；（二）虛假的播放、開始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；（三）虛假的獎(jiǎng)勵(lì)承諾；（四）其他欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。第十二條 在針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。第十三條 廣告主應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。廣告主可以通過自建網(wǎng)站，以及自有的客戶端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)店鋪頁面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式，及時(shí)通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。第十四條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，建立、健全和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度：（一）查驗(yàn)并登記廣告主的真實(shí)身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗(yàn)更新，記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；（二）查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；（三）配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機(jī)構(gòu)。本辦法所稱身份信息包括名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件號(hào)碼）等。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料。第十五條 利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。第十六條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：（一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶真實(shí)身份信息，信息記錄保存時(shí)間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；（二）對利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；（三）建立有效的投訴、舉報(bào)受理和處置機(jī)制，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口或者公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)；（四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測；（五）配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；（六）依據(jù)服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則對利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。第十七條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等的結(jié)果中插入競價(jià)排名廣告。未經(jīng)用戶同意、請求或者用戶明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。第十八條 發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對下一級鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。第十九條 商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。直播間運(yùn)營者接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營銷人員接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營銷人員以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。第二十條 對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場監(jiān)督管理部門處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。對廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。第二十一條 市場監(jiān)督管理部門在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：（一）對涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物；（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。市場監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。第二十二條 市場監(jiān)督管理部門對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。第二十三條 違反本辦法第六條、第十二條規(guī)定的，依照廣告法第五十七條規(guī)定予以處罰。第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過的內(nèi)容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規(guī)定予以處罰。第二十五條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款規(guī)定予以處罰。第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰。廣告發(fā)布者實(shí)施前款規(guī)定行為的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。第二十八條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，依據(jù)廣告法第六十條第一款規(guī)定予以處罰。違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，或者未對廣告內(nèi)容進(jìn)行核對的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責(zé)任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者拒不配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，或者提供虛假資料的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規(guī)定予以處罰。第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)用戶同意、請求或者用戶明確表示拒絕，向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規(guī)定予以處罰；在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。第三十一條 市場監(jiān)督管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，按照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。第三十二條 本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國家工商行政管理總局令第87號(hào)公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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